Cần bãi bỏ các thủ tục chồng chéo trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường
Đây là ý kiến của nhiều đại biểu tham dự hội thảo “Góp ý kiến Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường” vừa diễn ra sáng nay 4/8 tại trụ sở Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam.
TSKH. Phan Xuân Dũng, Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam và TS Nguyễn Xuân Dương, Chủ tịch Hội Chăn nuôi Việt Nam đồng chủ trì hội thảo. Hội thảo thu hút sự tham dự của nhiều chuyên gia, nhà khoa học, đại diện doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Quang cảnh hội thảo
Dự thảo Luật hướng đến ba mục tiêu lớn
Phát biểu khai mạc hội thảo, TSKH. Phan Xuân Dũng, Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Liên hiệp Hội Việt Nam) nhấn mạnh, hội thảo được tổ chức nhằm thực hiện chức năng tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Theo Chủ tịch Phan Xuân Dũng, Dự thảo Luật hướng đến ba mục tiêu lớn: cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương; đồng thời bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
Chủ tịch Liên hiệp Hội Việt Nam đề nghị các chuyên gia, nhà khoa học phát huy tinh thần trách nhiệm, đóng góp ý kiến khách quan, khoa học và có tính khả thi để hoàn thiện dự thảo luật…
TSKH. Phan Xuân Dũng, Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam phát biểu khai mạc hội thảo
Đẩy mạnh thực hiện trên môi trường điện tử
Tại hội thảo, Chủ tịch Hội KHKT Thú y Việt Nam Nguyễn Thị Hương thống nhất với chủ trương sửa đổi các quy định nhằm cắt giảm thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cần cắt giảm, hợp nhất các chế độ báo cáo, đẩy mạnh thực hiện trên môi trường điện tử, không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại dữ liệu đã có và giảm tần suất báo cáo đối với đơn vị chấp hành tốt. Hội cũng đề xuất áp dụng phương thức quản lý theo mức độ rủi ro, tập trung nguồn lực vào các doanh nghiệp có nguy cơ cao. Đồng thời, Ban soạn thảo cần bổ sung các nguyên tắc: mỗi mục tiêu quản lý chỉ áp dụng một công cụ quản lý; mỗi dữ liệu chỉ yêu cầu cung cấp một lần; không phát sinh thủ tục khi đã được điều chỉnh bằng quy định chuyên ngành; mọi quy định mới phải đánh giá đầy đủ chi phí tuân thủ của doanh nghiệp.
Chủ tịch Hội KHKT Thú y Việt Nam Nguyễn Thị Hương góp ý tại hội thảo
Bãi bỏ hoặc đơn giản hóa thủ tục hành chính
Đồng quan điểm với Chủ tịch Hội KHKT Thú y Việt Nam, bà Phạm Thị Hồng Vân - Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Phát triển Nông Nghiệp Hòa Phát bày tỏ sự đồng tình với chủ trương sửa đổi các quy định về thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời kiến nghị tiếp tục cắt giảm các thủ tục còn chồng chéo nhằm giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Bà Vân đề nghị rà soát lại việc phân loại thức ăn chăn nuôi truyền thống theo mức độ rủi ro, vì nhóm sản phẩm này đã được quản lý chặt chẽ theo quy chuẩn kỹ thuật và không cần áp dụng thêm các yêu cầu làm phát sinh thủ tục hành chính.
Bên cạnh đó, bà Vân kiến nghị bãi bỏ hoặc đơn giản hóa thủ tục chứng nhận, công bố hợp quy đối với nguyên liệu và thức ăn chăn nuôi truyền thống nhập khẩu; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tạo điều kiện để doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm và giảm các chi phí, thời gian thực hiện thủ tục. Đồng thời, cần có hướng dẫn rõ ràng, thống nhất về cơ chế doanh nghiệp tự đánh giá sự phù hợp của sản phẩm để tránh lúng túng trong quá trình thực hiện.
Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Phát triển Nông Nghiệp Hòa Phát đề nghị hoàn thiện, đồng bộ các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm khắc phục tình trạng quy định chưa thống nhất giữa các luật, nghị định và thông tư; miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi sản xuất theo đơn đặt hàng và một số nguyên liệu truyền thống đã được quản lý bằng quy định chuyên ngành; đồng thời điều chỉnh các quy định về ghi nhãn sản phẩm cho phù hợp thực tiễn.
Bà Phạm Thị Hồng Vân - Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Phát triển Nông Nghiệp Hòa Phát (bên trái) góp ý tại hội thảo
Miễn công bố hợp quy thức ăn chăn nuôi trên Cơ sở dữ liệu quốc gia
Cũng tại hội thảo, Chủ tịch Hội Chăn nuôi Việt Nam Nguyễn Xuân Dương cho rằng việc sửa đổi các quy định nhằm cải cách thủ tục hành chính, giảm điều kiện kinh doanh và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y là rất cần thiết
TS Nguyễn Xuân Dương, Chủ tịch Hội Chăn nuôi Việt Nam góp ý tại hội thảo
TS Nguyễn Xuân Dương kiến nghị miễn công bố hợp quy trên Cơ sở dữ liệu quốc gia đối với thức ăn chăn nuôi hỗn hợp sản xuất trong nước; miễn công bố hợp quy đối với thức ăn chăn nuôi theo đơn đặt hàng, nguyên liệu đơn và nguyên liệu truyền thống đã được quản lý theo quy chuẩn kỹ thuật, đồng thời giao doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm.
Ông đề xuất sửa đổi quy định về lấy mẫu, thử nghiệm thức ăn chăn nuôi theo hướng đơn giản, phù hợp với phương thức quản lý mới; công nhận tương đương các điều kiện sản xuất giữa thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản và thuốc thú y nhằm tránh thủ tục chồng chéo.
Đối với lĩnh vực thú y, TS Nguyễn Xuân Dương mong muốn, phải đơn giản hóa thủ tục đăng ký, khai báo kiểm dịch; phân loại thủ tục đăng ký lưu hành thuốc thú y theo mức độ rủi ro; chỉ khảo nghiệm đối với các loại vắc xin có nguy cơ cao; miễn chứng nhận hợp quy và đánh giá sự phù hợp đối với sản phẩm đã đáp ứng đầy đủ quy định chuyên ngành. Ngoài ra, cần nghiên cứu hợp nhất một số quy định của Luật Chăn nuôi, Luật Thú y và các quy định liên quan đến thức ăn thủy sản nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, giảm chi phí tuân thủ và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước…
Phát biểu kết luận hội thảo, Chủ tịch Liên hiệp Hội Việt Nam Phan Xuân Dũng cảm ơn các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đã thẳng thắn góp ý cho Dự thảo Luật được hoàn thiện trên tinh thần xây dựng và có trách nhiệm cao. Các ý kiến, kiến nghị tại hội thảo sẽ được Ban tổ chức tiếp thu đầy đủ và tổng hợp, phản ánh với Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính khả thi khi triển khai Luật vào thực tiễn.
