Trung Quốc đưa thịnh vượng về nông thôn

Giải quyết vấn đề tam nông

Để giải quyết vấn đề tam nông, Trung Quốc đề ra mục tiêu, trong 5 năm tới sẽ từng bước biến khu vực nông thôn lạc hậu thành vùng nông thôn kiểu mới có kinh tế phồn vinh. Đầu năm 2006, Chính phủ tiếp tục công bố văn bản yêu cầu chính quyền các địa phương tăng cường ủng hộ phát triển nông nghiệp và nông thôn. Các khoản vốn đầu tư mới tăng thêm của Chính phủ chủ yếu dùng cho việc cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn, nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật nông nghiệp, phục vụ sự nghiệp công cộng như y tế, giáo dục, văn hoá...

Để giải quyết tận gốc vấn đề nông thôn, năm 2004, Bộ Nông nghiệp Trung Quốc đã đưa ra quy hoạch xây dựng bảy hệ thống nông nghiệp lớn, chủ yếu là giống tốt, khoa học kỹ thuật, an toàn, chất lượng, thông tin, thị trường, sinh thái, dịch vụ...; được thiết kế theo vĩ mô, trung mô và vi mô. Qua tổ chức 26 công trình trung mô để hình thành nòng cốt nâng đỡ hệ thống; qua lựa chọn xây dựng hàng loạt dự án vi mô để xác định nội dung xây dựng của công trình, hình thành cái khung tổng thể là dự án tạo nên công trình... Mục tiêu đến năm 2010, cơ bản xây dựng xong bảy hệ thống lớn.

Một mũi đột phá nữa trong giải quyết vấn đề tam nông là tăng cường đưa cán bộ trẻ có trình độ về nông thôn công tác và đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp. Bên cạnh đó, chú trọng giải quyết vốn sản xuất cho nông dân. Chính phủ đã cải thiện môi trường tài chính tiền tệ, giúp nông dân mở rộng kênh huy động vốn; từng bước cải cách hợp tác xã tín dụng thành ngân hàng thương mại nông thôn, du nhập thể chế và khái niệm quản lý mới, nâng cao hiệu quả kinh doanh.

Hiện Ngân hàng Thương mại nông thôn Trung Quốc đã hoàn thành việc cải cách thể chế, đang từng bước phát huy vai trò trong việc phát triển nông nghiệp. Giám đốc Ngân hàng Thương mại nông thôn thành phố Bắc Kinh Trường Kim Duy cho biết: “Khoản vay tín dụng dành cho nông thôn chiếm 67% tổng vốn vay tín dụng của ngân hàng, phần lớn khoản tiền cho vay đều dành vào việc xây dựng nông thôn”.

Nâng cao toàn diện đời sống nhân dân

Do tốc độ phát triển của thành phố rất nhanh nên sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn ngày càng mở rộng. Vì vậy, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nông dân là vấn đề then chốt trong chính sách tam nông của Trung Quốc. Năm 2005, thu nhập bình quân của nông dân là 3.255 nhân dân tệ (khoảng 6.510.000 đồng)/người, trong khi ở thành thị là 10.493 nhân dân tệ/người. Sự chênh lệch về các sản phẩm công cộng mà nông dân được hưởng do Chính phủ cung cấp như giáo dục, y tế, văn hoá... thậm chí còn cao hơn sự chênh lệch về thu nhập.

Theo thống kê, 80% tài nguyên y tế của Trung Quốc đều tập trung tại thành thị, nhất là các bệnh viện lớn. Trong khi đó hệ thống y tế công cộng của nông thôn không đồng bộ, thiết bị cũ, lạc hậu; thiếu y – bác sĩ. Hơn nữa, đa số nông dân chưa có bảo hiểm y tế. Giải quyết vấn đề y tế nông thôn, kể từ năm 2003, Chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu thiết lập chế độ y tế hợp tác nông thôn kiểu mới.

Theo chế độ này, Chính phủ, chính quyền địa phương và nông dân cùng đóng góp tiền để thành lập Quỹ y tế, thanh toán chi phí khám chữa bệnh theo tỷ lệ nhất định cho nông dân. Hiện nay, hơn 30% vùng nông thôn Trung Quốc đã thực thi chế độ này. Chính phủ sẽ đầu tư hơn 20 tỷ nhân dân tệ xây dựng cơ sở y tế nông thôn, trọng tâm là củng cố và kiện toàn hệ thống và mạng lưới dịch vụ y tế nông thôn của ba cấp huyện, xã và thôn.

Nhờ quyết tâm đưa thịnh vượng tới nông thôn của các cấp chính quyền, những năm qua, đời sống nhân dân Trung Quốc, nhất là các vùng sâu, vùng xa, đã được cải thiện rõ rệt. Theo Sở Thống kê tỉnh Thiểm Tây, thu nhập bình quân của nông dân trong tỉnh đạt 2.052 nhân dân tệ năm 2005, tăng 9,9% so với năm 2004. Tỉnh còn xúc tiến tăng thu nhập cho nông dân thông qua các biện pháp như khuyến khích thành lập các doanh nghiệp nhỏ, phát triển các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng như xuất khẩu lao động... Theo đó, có 4,049 triệu người được làm việc tại các doanh nghiệp hương trấn, chuyển dịch 120.000 lao động nông thôn trong năm, tổng mức lương chi trả cho nông dân lên tới 19,18 tỷ nhân dân tệ.

Nguồn: Kinh tế nông thôn, số 35 (521), 28/8/2006, tr 16