Bảo vệ môi trường trong lĩnh vực giao thông vận tải ở Xingapo

Mặc dù công nghiệp hoá nhanh và mật độ dân số cao, Xing-ga-po vẫn có được môi trường xanh và sạch, mức độ ô nhiễm không khí và nước đáp ứng được các tiêu chuẩn đánh giá cuộc sống khỏe mạnh do Tổ chức sức khoẻ thế giới (WHO) và Cơ quan bảo vệ môi trường của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đề ra. Hòn đảo này có hệ thống cơ sở hạ tầng đường sá hoàn hảo với 97% đường rải nhựa. Theo thống kê, đầu năm 2002, Xing- ga-po có 708.370 xe có động cơ, trong đó ôtô con chiếm 57% mặc dù mật độ xe là 227 trên 1 km, nhưng dòng lưu chuyển giao thông của nước này rất thông thoáng và hiếm khi xảy ra tắc đường, đặc biệt ở các khu vực kinh doanh trung tâm.

Thành công này, một phần quan trọng là nhờ Xing-ga-po áp dụng rất có hiệu quả chính sách thuế môi trường trong lĩnh vực giao thông vận tải nhằm kiểm soát ô nhiễm từ khí thải động cơ của Xing-ga-po. Cùng với việc cấp giấy phép khu vực và thanh toán tiền sử dụng một số tuyến đường Xing-ga-po cũng đã thực hiện nguyên tắc "những người làm ô nhiễm môi trường thì phải trả tiền” do các chuyên gia về môi trường đưa ra.

Biện pháp kinh tế áp dụng cho việc sở hữu xe có động cơ:

Cơ chế hạn ngạch cho xe có động cơ và giấy phép chứng nhận quyền sở hữu.

Năm 1989, ý tưởng kiểm soát số lượng xe có động cơ thông qua việc sử dụng hạn ngạch (COE) cho loại xe này được đề xuất. Theo hệ thống này, số xe mới được phép đăng ký sẽ được xác định trước hàng năm, có tính đến các điều kiện giao thông hiện hành và số xe vĩnh viễn không được lưu hành. Hạn ngạch được phân bổ cho từng loại xe tương ứng với tỷ lệ của từng loại xe trong tổng số xe. Hạn ngạch xe ô tô trong một năm được quản lý thông qua việc cấp COE hàng tháng.

Hệ thống hạn ngạch quy định tất cả những người mua ô tô mới thông qua đấu thầu giấy phép (gọi là giấy phép chứng nhận quyền sở hữu) có thời hạn 10 năm. Khi giấy phép hết hạn, người sở hữu có thể lựa chọn hoặc mua COE khác có hiệu lực trong vòng 5 hoặc 10 năm hoặc tái đăng ký chiếc ô tô này hoặc bán cho bãi chứa phế liệu. Người chủ sở hữu những chiếc xe hơn 10 năm tuổi phải trả chi phí quota cao hơn trong 12 tháng gần nhất nếu họ muốn tiếp tục sử dụng chiếc xe cũ. Chủ xe được gia hạn 2 năm trước khi phải thanh toán số tiền này. Các phương tiện hiện tại được yêu cầu phải có COE khi đạt 10 năm sử dụng, thời điểm COE phải được mua với mức chuyển động trung bình 12 tháng của hạn ngạch.

Thuế sở hữu xe có động cơ

Xe có động cơ ở Xing-ga-po phải chịu rất nhiều loại thuế khác nhau, bao gồm thuế nhập khẩu, thuế hàng hóa và dịch vụ, phí đăng ký, phụ phí đăng ký cũng như thuế sử dụng đường.

Thuế nhập khẩu: Tất cả xe có động cơ ở Xing-ga-po được nhập khẩu vì quốc gia này không có công nghiệp sản xuất phương tiện vận tải. Thuế nhập khẩu xe có động cơ được thực hiện năm 1967, thu trên giá với 10% giá trị thị trường mở (OMV). Từ năm 1968 đến tháng 10 năm 1972, thuế nhập khẩu là 30%; sau đó tăng lên đến 45%. Ban thuế nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt tiến hành đánh giá OMV có tính đến giá mua, phí vận chuyển, bảo hiểm, vận hành và tất cả các chi phí khác phát sinh khi bán ra và vận chuyển xe từ nước sản xuất đến Xing-ga-po. Sau đó, thuế nhập khẩu giảm xuống còn 31% giá thị trường, đối với ô tô con, 12% giá thị trường mở đối với xe máy, 7% giá trị thị trường mở đối với taxi và 31% giá trị thị trường mở đối với xe buýt 8 chỗ hoặc ít hơn 8 chỗ. Xe buýt vượt quá 9 chỗ không phải nộp thuế.

Thuế hàng hóa và dịch vụ: Mức thuế hàng hóa và dịch vụ 3% đánh vào giá phí của ô tô con trên cơ sở chi phí mua, bảo hiểm và phí vận chuyển cộng thêm phí nhập khẩu phải trả.

Phí đăng ký: Từ năm 1968 đến năm 1980 mức phí này là 15 US $. Sau đó tăng lên 1000$ cho đến khi đưa ra hệ thống phí đường điện tử vào ngày 1/4/1998. Hiện nay, tất cả ô tô con phải trả phí đăng ký 140 US $.

Phụ phí đăng ký: Xe ô tô con và xe taxi phải trả phụ phí đăng ký (ARF) bằng 140% giá trị thị trường mở (OMV). Phí này tăng gấp đôi trong trường hợp ô tô được đăng ký dưới tên của một doanh nghiệp.

Phí đăng ký ưu đãi: Phí đăng ký được giảm bớt nếu người sở hữu ô tô con đăng ký sở hữu chiếc ô tô mới hoặc sở hữu ô tô chưa quá 10 năm tuổi. Cơ chế này đươc đưa ra để giảm bớt tác động không mong muốn của việc áp đặt ARF và cũng để khuyến khích xuất khẩu hoặc phá huỷ những phương tiện cũ vì hoạt động kém hiệu quả và gây ô nhiễm môi trường. PARF không áp dụng cho xe cũ được nhập khẩu và xe đăng ký theo công ty. Mức phí của PARF cũng khác nhau tuỳ theo tuổi của phương tiện phải tái đăng ký, bắt đầu từ mức 130% của giá thị trường mở nếu phương tiên ít hơn 5 năm tuổi, giảm xuống đến 80% nếu loại phương tiện này khoảng 9 đến 10 năm tuổi.

Thuế đường bộ:Tất cả phương tiện có động cơ đều phải trả tiền thuế đường. Sau khi thanh toán, biên lai phải được dán nổi bật ở kính chắn gió đặt trước. Thuế đường có thể trả hàng năm hoặc nửa năm. Vì tất cả các chứng từ đều được lưu giữ và xử lý bằng máy tính, việc thu thuế đường bộ đươc kết hợp với việc thay đổi phạm vi bảo hiểm cho lái xe và hành khách của người đó. Thuế đường bộ được phân loại theo công suất của động cơ.

Các nhóm xe ô tô đặc biệt

Trong nỗ lực nhằm giảm mật độ lưu thông đường bộ tại các thời điểm khác nhau, cơ quan quản lý đường bộ đã đặt ra các loại thuế đặc biệt:

Xe ngoài giờ cao điểm: Chương trình xe ngoài giờ cao điểm được áp dụng từ năm 1991 giành cho các loại xe đươc đánh mức thuế thấp, nhưng đổi lại chỉ được lưu thông ngoài giờ cao điểm. Chương trình nhằm tăng khả năng sở hữu xe nhưng không gây thêm tình trạng tắc nghẽn, cũng như ô nhiễm môi trường trong giờ cao điểm. Loại xe ngoài giờ cao điểm được cộng thêm 1 loại phí cho giấy chứng nhận quyền sở hữu và được giảm thuế trên phí đăng ký thuế nhập khẩu và phí chứng nhận quyền sở hữu, với mức tối đa 15.000 US $

Xe ngoài giờ cao điểm dễ dàng được nhận thấy qua biển số đỏ được gắn vào xe. Loại xe này chỉ có thể được sử dụng vào ngày Chủ nhật và ngày lễ trong năm và vào các ngày trong tuần từ 7 giờ tối đến 7 giờ sáng và vào thứ Bảy sau 3 giờ chiều. Những xe này có thể sử dụng vào các ngày trong tuần vào giờ cao điểm với mức phí là 20 US $/ngày. Giấy phép lưu thông ngày phải được để ở vị trí dễ nhận thấy trên kính chắn gió trước. Giấy phép lưu thông 5 ngày được cấp miễn phí mỗi năm.

Các loại xe thân thiện với môi trường:Các loại xe được gọi là "thân thiện với môi trường" có thể xin hoàn phí đăng ký, phụ phí đăng ký vào và phí hạn ngạch cho giấy chứng nhận quyền sở hữu tương tự như trên.

Xe cũ: Thuế đường cho xe đã sử dụng quá 10 năm sẽ tăng lên 10% mỗi năm, cho đến khi đạt tới mức 150% cho các xe đã sử dụng từ 15 năm trở lên. Những xe này vẫn cần phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu và thuế đường phải được trả trước khi xe được lưu thông trên đường.

Có những thời điểm, phí đăng ký giấy chứng nhận quyền sở hữu đã được giảm xuống đáng kể để chủ xe loại bỏ xe cũ dưới 5 năm và mua xe mới. Trong khi một số xe cũ được xuất đi, thì một số loại xe không phổ thông và những kiểu xe đắt tiền có thể bị đưa đến bãi phế liệu vì không có thị trường xe cũ nào ở nước ngoài lưu thông cho những dòng xe này. Điều này để lại một dấu ấn về sinh thái lớn mà Xing-ga-po dường như chưa tính đến.

Phí sử dụng phương tiện vận tải có động cơ

Hệ thống giấy phép khu vực: Hệ thống được bắt đầu thực hiện vào năm 1975 như là một hệ thống giấy phép giờ cao điềm buổi sáng. Người lái xe mô tô bị cấm không được đi vào các khu vực quy định ở khu vực thương mại trung tâm trong khoảng thời gian quy định vào buổi sáng trừ khi họ có giấy phép đi vào. Từ tháng 6 năm 1989, chương trình giấy phép khu vực được mở rộng vào cả giờ cao điểm buổi chiều và miễn trừ cho các xe đi chung, còn xe chở hàng và xe máy bị giới hạn. Sau đó, tất cả các ô tô đi vào khu vực cấm phải có giấy phép, giấy phép này có thể đăng ký theo ngày hoặc theo tháng.

Khi bắt đầu giới thiệu chương trình giấy phép khu vực, phí gửi xe đã tăng cao trong khu vực thương mại trung tâm. Hiệu quả là mật độ giao thông trong giờ cao điểm buổi sáng giảm ngay 45% và tốc độ trung bình tăng từ 18 đến 35 km/h.

Phí xăng dầu: Thuế xăng cao tại Xing-ga-po cũng là một yếu tố khác đóng góp vào việc đi lại bằng ô tô đắt đỏ hơn ở những nước khác. Tùy thuộc từng loại dầu diesel và cấp độ xăng khác nhau mà có các mức thuế khác nhau. Xăng thường được đánh thuế ở mức 0,44 US $/lít hoặc 35% của giá bơm xăng của loại xăng tốt nhất, và 0,41 US $/lít hoặc 35% của giá bơm xăng đối với các loại khác. Giá hiện nay cho loại xăng tốt nhất thay đổi từ 1,214 US $/lít đến 1,33 US $/lít. Giá dầu diesel ổn định trong những năm gần đây ở mức 0,58 US $/lít

Để ngăn chặn người lái xe ô tô nạp xăng ở nước láng giềng Ma-lai-xi-a, nơi mà xăng được coi là rẻ hơn đáng kể, từ năm 1989 đã có quy định một chiếc xe đăng ký tại Xing-ga-po rời khỏi đất nước phải còn ít nhất nửa bình xăng. Quy định "nửa bình xăng" này sau đó đã được thay thế bằng yêu cầu "3/4 bình xăng". Những người lái xe ôtô đi Ma-lai-xi-a được kiểm tra tại biên giới để đảm bảo tuân thủ yêu cầu này. Kết quả của tất cả các biện pháp này là, xe ô tô con ở Xing-ga-po tiêu tốn nhiều tiền hơn ở những nước khác. Thêm vào đó, chúng có một vòng đời bị giới hạn do chỉ được sử dụng trong thời gian hiệu lực của COE. Hậu quả là các tuyến đường ở Xing-ga-po rất ít khi bị tắc nghẽn và hầu hết ô tô con ở Xing-ga-po đều khá mới (ít hơn 10 năm tuổi), được bảo dưỡng thường xuyên và vì thế rất ít khả năng gây ô nhiễm. Điều này đã giúp cải thiện chất lượng không khí ở Xing-ga-po.

Có thể thấy rằng các chính sách thuế của Xing-ga-po không chỉ chứng minh sự thành công trong việc giảm tắc nghẽn giao thông và nâng cao chất lượng môi trường nhờ việc giảm khí thải xe cộ mà còn là nguồn thu nhập quan trọng cho Chính phủ. Theo báo cáo vào năm tài chính 1993, nguồn thuế này chiếm 5% GDP, 29,1% của tổng thu nhập thuế và 22,9% của tồng thu nhập hoạt động của Chính phủ. Tổng số thuế thu được từ nguồn này là 4,7 tỷ US$, với 1 ,6 tỷ US $ từ các cuộc bán đấu giá quyền sở hữu. Vào năm 2000, Cục Hải quan và thuế đã thu 473 triệu US $ từ việc nhập khẩu và thuế nhập khẩu ô tô.