Quản lý tổng hợp đới bờ - Giải pháp phát triển tài nguyên ven biển

Vì vậy, việc quản lý tổng hợp đới bờ đang được coi là phương thức đạt hiệu quả cao trong sử dụng tài nguyên, giảm thiểu được tác động có hại của thiên tai đến con người và môi trường ven biển.

Quản lý tổng hợp đới bờ là một quá trình liên tục tiến triển, nhằm đạt được sự phát triển bền vững. Nó được xem như một hệ thống quản lý tài nguyên và môi trường theo cách tiếp cận tổng hợp với quá trình lập chiến lược và kế hoạch hành động thực hiện chiến lược, nhằm giải quyết những vấn đề quản lý phức tạp ở đới bờ. Mục đích chính của giải pháp này là điều phối và lồng ghép các hoạt động của các ngành, các nhóm kinh tế-xã hội khác nhau trong vùng bờ để được kết quả phát triển tối ưu và lâu dài, giải quyết các mâu thuẫn về lợi ích trong sử dụng tài nguyên và môi trường, qua đó bảo vệ được môi trường và góp phần thiết thực giảm nhẹ thiên tai. Cách tiếp cận đa ngành và tổng hợp này được thiết kế để hướng dẫn hài hòa các hoạt động của hai hoặc nhiều ngành kinh tế trong việc quy hoạch và quản lý. Tuy nhiên, quản lý tổng hợp đới bờ cần tiến hành song song ở cấp Trung ương và cấp tỉnh. Trong đó nội dung tiến hành ở cấp Trung ương gồm chính sách, chiến lược và kế hoạch hành động, tổ chức bộ máy quản lý, pháp luật, nguồn và cơ chế về tài chính, phát triển nguồn nhân lực. Còn quản lý tổng hợp đới bờ ở cấp tỉnh phải dựa trên 3 nền tảng là kinh tế, xã hội và môi trường.

Đánh giá về Dự án hợp tác Việt Nam-Hà Lan về quản lý đới bờ giai đoạn 2000-2006 tại các tỉnh Nam Định, Thừa Thiên-Huế và Bà Rịa-Vũng Tàu, báo cáo của Hội Bảo vệ thiên nhiên và môi trường Việt Nam nhận xét: Việc áp dụng phương thức quản lý tổng hợp đới bờ ở các địa phương này đã thu được nhiều kết quả quan trọng. Đó là cơ chế điều phối, hợp tác đa ngành được hình thành và củng cố; chiến lược và kế hoạch dài hạn thực hiện chiến lược về quản lý tổng hợp đới bờ của một số tỉnh đã được xây dựng và từng bước đưa vào thực hiện; các nhóm chuyên gia đa ngành của tỉnh được thành lập, hỗ trợ đắc lực cho địa phương ra quyết định trong quản lý, sử dụng tài nguyên môi trường ở đới bờ; năng lực của đội ngũ cán bộ về quản lý tổng hợp đới bờ và các lĩnh vực chuyên môn liên quan được tăng cường; cơ sở dữ liệu tổng hợp và thông tin về tài nguyên và môi trường vùng ven biển được thiết lập, củng cố và hỗ trợ khá hiệu quả cho quản lý; nhiều kinh nghiệm và công cụ quan trọng phục vụ quản lý tài nguyên và môi trường được đúc rút, xây dựng và áp dụng.

Trên cơ sở đó, Chính phủ đã phê duyệt Chương trình quản lý tổng hợp dải ven biển cho các tỉnh Bắc Trung bộ và duyên hải Nam Trung bộ đến năm 2010, định hướng đến 2020 với địa bàn là các tỉnh ven biển miền Trung từ Thanh Hóa đến Bình Thuận. Đây chính là Chương trình hành động của Chính phủ để thực hiện Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế-xã hội và đảm bảo quốc phòng-an ninh vùng ven biển Bắc Trung bộ và duyên hải Trung bộ của nước ta.