Thống nhất quy định để doanh nghiệp không phải khai báo nhiều lần

Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 15 (Đoàn ĐBQH TP. Đà Nẵng, tỉnh Phú Thọ). Ảnh: Hồ Long

Nâng cao hiệu quả quản lý, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Châu Văn Minh (Phú Thọ) đề nghị Luật sửa đổi cần thống nhất giữa các luật chuyên ngành với Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, trong các quy định về công bố hợp quy và công bố thông tin sản phẩm còn chồng chéo.

Cụ thể, với lĩnh vực nông nghiệp như thức ăn chăn nuôi, theo Luật Chăn nuôi, thức ăn chăn nuôi lưu thông trên thị trường phải được công bố thông tin trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Bên cạnh đó, doanh nghiệp công bố thông tin sản phẩm thức ăn dạng hỗn hợp: Hồ sơ gồm tiêu chuẩn cơ sở, kết quả thử nghiệm phù hợp tiêu chuẩn cơ sở và quy chuẩn kỹ thuật, mẫu nhãn sản phẩm.

Tuy nhiên theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn, doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu phải công bố thông tin về sản phẩm, doanh nghiệp, kết quả công bố hợp quy... trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn đo lường chất lượng. Như vậy, doanh nghiệp đồng thời phải thực hiện cả 2 quy định tại hai Luật này là một sự chồng chéo, trùng lặp vì phải khai báo 2 lần.

Đại biểu Châu Văn Minh kiến nghị xem xét lại 2 quy định này, chỉ nên quy định việc công bố thông tin theo một luật (luật chuyên ngành hoặc Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn) để doanh nghiệp không phải khai báo 2 lần.

ĐBQH Châu Văn Minh (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ Long

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị Luật sửa đổi thống nhất một số quy định áp dụng cho các sản phẩm dùng chung trong các luật chuyên ngành, cụ thể như: điều kiện sản xuất, công bố thông tin sản phẩm, công bố hợp quy giữa sản phẩm thức ăn dùng trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản... Điều này nhằm tránh tình trạng một cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi và thức ăn thủy sản phải áp dụng những quy định khác nhau trong một Bộ quản lý.

Bày tỏ đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Nguyễn Thị Phú Hà (Phú Thọ) nhấn mạnh dự thảo Luật đã thực hiện phân cấp phân quyền, giải quyết thủ tục hành chính rất nhiều so với trước đây. Đại biểu nhìn nhận, việc phân cấp tạo chủ động cho các địa phương trong thực hiện những nhiệm vụ liên quan về thủ tục cấp giấy phép trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường.

ĐBQH Nguyễn Thị Phú Hà (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ Long

Cùng với đó, đại biểu Nguyễn Thị Phú Hà đề nghị, về tổ chức thực hiện các nội dung chuyên ngành, cần có cơ quan chuyên môn tham mưu việc thực hiện tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực chuyên môn và hạ tầng kỹ thuật của địa phương để bảo đảm việc triển khai phân quyền thống nhất, hiệu quả.

Bên cạnh đó, có cơ chế phối hợp kiểm tra, kiểm soát, thẩm định, giám sát và hậu kiểm giữa cơ quan Trung ương và địa phương, đặc biệt là các lĩnh vực có tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, quốc phòng, quản lý vùng trời, an ninh, an toàn lưu vực, an ninh sinh học.

Hoàn thiện quy định để bảo đảm đồng bộ, minh bạch trong triển khai chính sách

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Vương Quốc Thắng (TP. Đà Nẵng) bày tỏ nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật với các lý do như đã nêu trong Tờ trình số 368 của Chính phủ.

ĐBQH Vương Quốc Thắng (TP. Đà Nẵng) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ Long

Theo dự thảo Luật, việc sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 41 và khoản 2 Điều 54 Luật Chuyển giao công nghệ nhằm thể hiện tinh thần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm các tầng nấc thủ tục hành chính trung gian và rút ngắn thời gian ban hành chính sách để đáp ứng kịp thời tốc độ đổi mới công nghệ hiện nay; bảo đảm sự đồng bộ với pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và các luật khác.

Tuy nhiên, theo đại biểu Vương Quốc Thắng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần cân nhắc kỹ lưỡng về việc chuyển thẩm quyền phê duyệt Chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học và công nghệ và thẩm quyền ban hành chương trình, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng, đổi mới công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Khoa học và Công nghệ. Đại biểu Vương Quốc Thắng nhấn mạnh, đây là những nội dung lớn, quan trọng, liên quan đến nhiều bộ, ngành, cần có vai trò chỉ đạo, điều phối của Thủ tướng Chính phủ, quan điểm này cũng đã được thể hiện trong Báo cáo thẩm tra.

Bên cạnh đó, khoản 3 Điều 17 của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đang quy định “Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia sau khi có ý kiến thẩm định của cơ quan có thẩm quyền, tổ chức thực hiện chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia”. Ở đây Luật quy định 2 trường hợp hoặc là Bộ Xây dựng ban hành hoặc là trình cấp có thẩm quyền ban hành, nếu quy định như dự thảo Luật thì vô tình loại đi một trường hợp trình cấp có thẩm quyền ban hành. Trong khi theo quy định tại Điều 15, 16 Nghị định số 133/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ thì thẩm quyền này thuộc về Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ. Do vậy, việc giải trình cho rằng, bảo đảm sự đồng bộ với pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong việc phân cấp này cần nghiên cứu, xem xét kỹ, thuyết phục hơn”, đại biểu đề nghị.

Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo trong văn bản quy định chi tiết (dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 163/2024/NĐ-CP) cần quy định rõ ràng, cụ thể các nội hàm tối thiểu của "kế hoạch kinh doanh và kỹ thuật" nhằm bảo đảm tính minh bạch, chuẩn hóa biểu mẫu, tránh gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp hoặc tạo sự tùy nghi trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ.

ĐBQH Nguyễn Minh Tuấn (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ Long

Đề cập tới nội dung liên quan đến sửa đổi Luật Viễn thông, ĐBQH Nguyễn Minh Tuấn (Phú Thọ) cho rằng về phát triển hạ tầng viễn thông, hiện nay vẫn có tình trạng một số doanh nghiệp không chia sẻ hạ tầng dùng chung cho các nhiệm vụ về quốc phòng an ninh, hoặc chia sẻ một cách không toàn diện.

Từ thực tế này, đại biểu đề nghị trong Luật lần này phải thể hiện rõ hơn, cụ thể hơn Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP của Chính phủ về sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng viễn thông của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Đại biểu Nguyễn Minh Tuấn nhấn mạnh, điều quan trọng nhất là cần tránh đầu tư trùng lặp, không nên để phát sinh tình trạng đầu tư song song các hạng mục hạ tầng như đường cáp, cống, cột ăng-ten...